《海內(nèi)水路運(yùn)輸治理?xiàng)l例》分為總則、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)流動(dòng)、水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)、法律責(zé)任、附則6章。國(guó)務(wù)院表示，條例旨在規(guī)范海內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)海內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障海內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)海內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營(yíng)海內(nèi)水路運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
另一方面，國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人昨日在接受內(nèi)地記者采訪時(shí)回應(yīng)，水路運(yùn)輸市場(chǎng)的資源配置應(yīng)當(dāng)主要由市場(chǎng)機(jī)制施展作用。但又指市場(chǎng)機(jī)制不能有效施展作用時(shí)，政府要采取必要調(diào)控措施，以維護(hù)海內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保障航道資源的公道有效利用。
市場(chǎng)機(jī)制以外調(diào)控措施
路透社報(bào)道，中國(guó)在9月份推出千億人民幣基建計(jì)劃，條例的頒布確保了基建項(xiàng)目需要運(yùn)輸鋼鐵等材料時(shí)只能使用中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的中國(guó)籍船舶，防止外國(guó)企業(yè)在千億基建計(jì)劃中分一杯羹。
近年中國(guó)航運(yùn)業(yè)備受運(yùn)力過(guò)剩、全球經(jīng)濟(jì)蕭條等因素困擾，中國(guó)遠(yuǎn)洋、中海集運(yùn)等海內(nèi)大型航運(yùn)企業(yè)早前宣布的上半年都錄得虧損擴(kuò)大，隨后內(nèi)地政府緊急出臺(tái)減稅等財(cái)政方案支持內(nèi)地航運(yùn)企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指，此次以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)條例，更彰顯政府對(duì)行業(yè)津貼的決心，期望能進(jìn)一步輔助苦苦掙扎的海內(nèi)航運(yùn)業(yè)。
中國(guó)海運(yùn)（香港）控股公司對(duì)條例表示支持，公司發(fā)言人回應(yīng)，該條例對(duì)國(guó)家主力船隊(duì)是一利好動(dòng)靜，會(huì)果斷執(zhí)行。但因?yàn)闂l例“新鮮出爐”，暫難評(píng)估將為公司帶來(lái)的好處。
條例第十一條劃定，外國(guó)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不得以租用中國(guó)籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)；第十六條又劃定，中國(guó)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者禁止使用外國(guó)籍船舶經(jīng)營(yíng)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，除非海內(nèi)的中國(guó)籍船舶運(yùn)力不足、并且船舶?？扛劭谒?yàn)閷?duì)外開(kāi)放的港口水域、經(jīng)交通運(yùn)輸主管部分許可后，才可在規(guī)按期限或航次內(nèi)臨時(shí)使用外國(guó)籍船舶運(yùn)輸。
外企外籍船皆不能介入
航線商城獲悉，國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第625號(hào)國(guó)務(wù)院令，宣布經(jīng)國(guó)務(wù)院第218次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《海內(nèi)水路運(yùn)輸治理?xiàng)l例》，于2013年1月1日起正式生效。
全球經(jīng)濟(jì)低迷，航運(yùn)業(yè)遲遲未能有所改善，為了緩解目前這種狀況，國(guó)務(wù)院于10月22日出臺(tái)《海內(nèi)水路運(yùn)輸治理?xiàng)l例》，禁止外國(guó)航運(yùn)企業(yè)介入經(jīng)營(yíng)中海內(nèi)貿(mào)航線，保護(hù)海內(nèi)航運(yùn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士以為，近年來(lái)內(nèi)貿(mào)貨運(yùn)萎縮，經(jīng)營(yíng)環(huán)境嚴(yán)重，國(guó)家船隊(duì)“吃不飽”，該條例的出臺(tái)有利保護(hù)“五星旗”船隊(duì)，免被外國(guó)船公司搶貨。
